Za procesně způsobilé k právním úkonům se, pro účely zákona o pobytu cizinců, považují cizinci starší 15 let, kteří jsou schopni projevit svou vůli a samostatně jednat1. To znamená, že:
- cizinci do 15 let musí být zastoupeni svým zákonným zástupcem2,
- za cizince starší 15 let může jednat jeho zákonný zástupce pouze na základě plné moci.
Cizincům mladším 15 let, kteří nemají zákonného zástupce, anebo ho mají, ale ten je není schopen zastupovat či nemají opatrovníka, Ministerstvo vnitra opatrovníka ustanoví.
1 § 178 zákona o pobytu cizinců.
2 § 32 správního řádu.
V řízeních o žádosti o povolení k pobytu na území České republiky se můžete jako žadatelé nechat zastupovat obecným zmocněncem nebo advokátem1. Ti vás mohou zastupovat na základě písemné plné moci, nebo plné moci udělené ústně do protokolu.
V řízení můžete mít současně pouze jednoho zmocněnce. Váš zmocněnec ale může udělit plnou moc jiné osobě, aby místo něj za vás jednala. Toto se nazývá substituční plná moc a možnost jejího udělení musí být výslovně uvedena v původní plné moci, kterou jste vystavili zmocněnci.
Plná moc neboli zmocnění musí obsahovat:
- Podpis zmocnitele – tedy vás, jako účastníka řízení.
- Vaše jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, případně jinou adresu pro doručování, pokud se jedná o fyzickou osobu.
- Název nebo obchodní firmu, identifikační číslo osob nebo podobný údaj a adresu sídla, popřípadě jinou adresu pro doručování, pokud se jedná o právnickou osobu2.
Plná moc nemusí nutně obsahovat podpis zmocněnce, kterým stvrzuje, že plnou moc přijímá.
V případě plných mocí udělených k jednomu konkrétnímu úkonu (například k seznámení se s podklady pro vydání rozhodnutí) nebo obecně koncipovaných plných mocí na celé řízení o žádosti o povolení k pobytu, úřední ověření podpisu zmocnitele na plné moci není vyžadováno. I obecně koncipovaná plná moc může být přijata k řízení o žádosti o povolení k pobytu. To znamená pouze k jednomu řízení o jedné žádosti, které končí nabytím právní moci rozhodnutí ve věci. Musí v ní ale být zahrnuto zmocnění k zastoupení ve správním řízení. Úředně ověřený podpis není v tomto případě vyžadován.
Kdy je vyžadován úředně ověřený podpis?
Úředně ověřený podpis zmocnitele je nutný pouze u takzvané generální plné moci3. Ta je udělená pro neurčitý počet řízení, která budou v budoucnu zahájena. Jedná se například o zmocnění k zastupování ve všech věcech týkajících se pobytu cizince. Taková plná moc musí být do zahájení řízení uložena u Ministerstva vnitra nebo udělena do protokolu. K tomu musí cizinci nebo jejich zástupci projevit vůli, aby byla tato plná moc použita pro všechna řízení týkající se pobytu cizinců.
Veškeré písemnosti se doručují zmocněnci, který je zároveň oprávněn účastnit se všech úkonů, kterých se účastní zmocnitel, jako třeba výslechu.
Jak ukončit plnou moc?
Zmocněnec se může v průběhu řízení zastupování vzdát nebo zastoupený může plnou moc vypovědět. Oba úkony – vzdání se zastupování nebo vypovězení plné moci – musí být učiněny písemnou formou nebo do protokolu, aby se staly součástí spisu. Od té chvíle budou dokumenty doručovány pouze účastníkovi řízení, který byl dříve zastoupený a nyní už není.
Plná moc na jednoho zmocněnce může být nahrazena plnou mocí na zmocněnce jiného. Od té doby bude vše doručováno novému zmocněnci.
Komu se doručují písemnosti?
Písemnosti se doručují pouze zástupci, pokud se nejedná o situace, kdy má zastoupený něco osobně vykonat v řízení4. V tom případě se písemnosti doručí jak účastníkovi řízení, tak jeho zástupci. Typicky se jedná například o předvolání k výslechu nebo výzvu k převzetí dokladu o povolení k pobytu.
Co když se nepodaří písemnosti doručit?
Pokud se v řízení o žádosti nedaří písemnosti zmocněnci doručovat, nepovažuje se písemnost za doručenou5. Písemnost se tak doručí zmocněnci veřejnou vyhláškou a zastoupený účastník bude informován o obsahu doručované písemnosti.
1 § 33 a § 34 správního řádu.
2 § 37 odst. 2 správního řádu.
3 § 33 odst. 2 písm. c) správního řádu.
4 § 34 odst. 2 správního řádu.
5 § 33 odst. 4 správního řádu.